«Порядок совмещении главой сельского поселения, выбранного по конкурсу, полномочий председателя представительного органа и главы местной администрации»

В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого воле изъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Частью I статьи 131 Конституции Российской Федерации установлено, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Структуру органов местного самоуправления составляют-представительный орган муниципального образования, икни муниципального образования, местная администрация (исполнительно — распорядительный орган муниципального образования), коптролыю-ечотнып орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решении» вопросов местного значения (ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №131-Ф3)).

Действующее законодательств определяет несколько способом наделения полномочиями главы муниципального образования: избирается на муниципальных выборах; избирается представительным органом муниципального образования из своего состава; избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (п. 1 ч.2 ст.36 Федерального закона Л» 131 -ФЗ).

В случае избрания главы муниципального образования на муниципальных выборах, а также в случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава он либо нходич и состав представительного органа муниципального образовании с правом решающего голоса и исполняет полномочия ею председателя, либо возглавляет местную администрацию, при этом его полномочия как депутата представительного органа

муниципального образования (в случае избрания его депутатом) прекращаются (п.1, п.2 ч.2 ст.36 Федерального закона №131-ФЗ).

В случае избрания главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, преде га пленных конкурсной комиссией по результаты конкурса, он возглавляет местную администрацию (п.5 ч.2 ст.36 Федерального закона К» 131 — ФЗ).

Пунктом 4 части 2 статьи 36 Федерального закона №13 l-ФЗ ускнншлси запрет на совмещение полномочии председателя представительного органа муннципальпо! о образования и полномочий главы местной администрации.

Вместе с тем, в силу взаимосвязанных положений абз.2 ч.2 ст.34 и ч.З ст.36 Федерального закона №13l-ФЗ такой запрет не распространяется на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющею статус сельского поселения, внутригородского муниципального образования города федеральною значения, в котором в соответствии с уставом данного муниципального образования предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Глава муниципального образования, избранный представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляющий местную администрацию, не может совмещать осуществление своих полномочий с осуществлением полномочий председателя представительною органа муниципального образования в связи с тем, что занятие им своей должности не обусловлено прямым волеизъявлением 1раждан на выборах в представительный орган муниципального образования или на прямых выборах главы муниципального образования.

Возможность совмещения главой сельского поселения полномочий председателя представительного органа и главы местной администрации, предусмотренная ч.З ст.36 Федерального закона №131-Ф3, может быть реализована лишь в случае избрания главы сельского поселения на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования из своего состава, и такое исключение из общего правила не позволяет главе муниципального образования, избранного представительным органом муниципального образования ич числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляющим местную администрацию, исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования.